又掌控着大汉权柄的情况下，大将军的权势已经凌驾于天子之上，他可以通过长公主操控一切。

　　将来如果大将军的女儿成为皇后，那么大将军就能以宗室和外戚的双重身份把持权柄，其后果不言而喻。

　　天子需要皇权，需要一个强大到可以对抗晋阳的皇权，而要做到这一步，首先就要扳倒丞相李玮，夺回李玮手上的相权，然后才能和晋阳对抗。

　　李玮不倒，李弘就能利用长公主手里的权柄和李玮手上的相权控制大汉的全部权柄。

　　而扳倒了李玮，李弘就很难控制相权了。长公主手里的权柄需要实力做支撑才能发挥作用，因为她名义上已经还政于天子了。

　　所以等到天子长大了，羽翼丰满了，等到长安和晋阳正面较量的时候，长公主的选择就成了决定大汉命运的关键。

　　不过长公主肯定会把刘氏皇室的利益放在第一位，这关系到大汉社稷的存亡，她绝不会放任李弘篡夺汉祚。

　　天子已经把自己的想法明确无误地通过三道圣旨传递给了长安，他需要长安大臣们的帮助。

　　十一月二十八，太傅刘和、御史大夫荀攸、太常卿许靖相约赶到麒麟殿，拜会骠骑大将军赵云和尚书令田畴，正式提出修改官制。

　　刘朔是大汉的天子，现在他亲政，将来他要主政，但大将军和长公主的权势已经凌驾于天子和朝廷之上，将来他如何主掌权柄？

　　就算大将军和长公主愿意把权柄交给天子，但怎么交？靠嘴说吗？权柄的交接需要律法做依据，需要实力做支撑。

　　如今大汉有这样的律法吗？小天子有这样的实力吗？只有修改官制，利用官制的修订重新分配权力，让小天子从现在开始牢牢控制大权，同时逐步削弱大将军和长公主的权柄，让他们把权柄慢慢还给天子和朝廷。

　　三位大臣为此拟定了官制修改的步骤。第一步是改

　　“丞相”为

　　“司徒”，削弱丞相的权力。第二步是废除太尉，把太尉和大司马合二为一，大司马主掌兵事大权，削弱大将军的权力。

　　第三步是权重尚书台，扩大尚书台机构，最大程度地维持小天子的权柄，为将来小天子主政打下坚实基础。

　　这个官制其实就是光武皇帝中兴时期的官制，目的是加强集权，总揽权纲，限制和削弱三公的权力。

　　以

　　“三公”代替丞相，作为皇帝的宰辅，始自孝成皇帝绥和年间。当时辅政的大司马转为宰相，御史大夫转为大司空，和丞相并称三公，地位和俸禄相同。

　　（过去御史大夫的地位和俸禄比丞相、太尉低。）如此一来，三公地位在制度上平等了，原宰相大权由丞相府和大司马府主掌，其中又以丞相为主，改制后，转为三公分职授权，不再由丞相总揽大权，独兼三公之事。

　　这个制度为王莽所承袭

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