了丞相，实际上已经是权臣，只要他稍有逾越，皇权形同虚设。

　　君弱臣强的格局，无论对重塑强大皇权，还是稳定社稷都非常不利。相反，李弘如果是大司马大将军，领尚书台，实际上只控制了兵权和一部分国政的决策权。

　　兵权对于目前平定天下中兴大汉来说，是必要的，也是必须要给李弘的。

　　还有一部分国政的决策权也不是完全控制在李弘手里，主掌皇权的长公主和主掌大部分相权的丞相都要分享。

　　国政的决策是需要合议的，李弘一个人做不了主。现在，李弘的权力看似增大了，但只要尚书台不独立出去，只要长公主牢牢控制住自己的皇权，李弘的权柄实际上并未膨胀，他被外朝的丞相和禁中的天子、长公主所箝制，很难为所欲为。

　　这样一来，外朝和外朝的丞相、中朝尚书台和督领中朝的大司马大将军、内朝和禁中的长公主就形成了互相箝、互相制约的局面。

　　尤其是中朝尚书台和督领中朝的大司马大将军更是成了皇权和相权之间的平衡与缓冲。

　　当年雄才伟略的孝武皇帝为了削弱外朝的相权，刻意增加中朝的权力，同时安排智勇双全的外戚出任大司马大将军督领中朝，帮助他牵制和制衡外朝。

　　这种官制在他生前和死后一度发挥了稳定和振兴社稷的作用。虽然后来造就了王莽之乱，但这和孝武皇帝的智慧无关，而是因为皇权被太后主掌，轻易就被王莽这种野心勃勃的外戚夺取了。

　　今天，天子尚幼，长公主又是一弱质女流，李弘如果居心叵测，很容易就能利用长公主对他的爱恋和信任轻易拿到皇权。

　　如何制约和削弱李弘的权势，防止李弘夺走皇权，把李弘对社稷的威胁降到最低？

　　没有办法制约和削弱李弘的权势。

　　“既然没有办法制约和割弱李弘的权势，那我们就想办法巩固和强大皇权。”荀攸想了很久后说道，

　　“王莽乱政和外戚祸国的原因都是因为皇统弱小，后宫主掌权柄所导致。今天的情况和过去如出一辙，但幸运的是，今天后宫主掌权柄的是长公主。我们完全可以利用修改官制的机会，增强长公主的实力，保护、巩固和强大皇权。”蔡邕、崔烈、刘和三人的思路已经走进了死胡同。

　　荀攸这句话恰好提醒了他们，让他们眼静豁然一亮。长公主的脸上突然出现了一丝得意的笑容，微微翘起的嘴角上挂上了点点狡黠和不屑。

　　“殿下，尚书**立出去，会让李弘的权力迅速膨胀，这可能会激发他的野心。他一旦有心篡立，以他手上的实力，外朝和禁中根本无力阻止，所以……”荀攸拱手说道，

　　“殿下可以利用修改官制的机会，扩大内朝侍中寺的权力。”荀攸突然想到什么，眉头立即皱了起来。

　　侍中寺

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