，大司马大将军等外威依旧辅政，内廷依旧权重，外廷依旧权轻，于是积弊成灾，就有了王莽篡汉之祸。

　　王莽便是由大司马大将军辅政，继而独揽权柄的。光武皇帝中兴社稷后，吸取了前朝败亡的教训。

　　他先把尚书台的权力加重了，自己独揽权柄。然后把丞相、太尉、御史大夫

　　“三公”改为大司徒、大司马、大司空，一个

　　“公”统领三个卿。三公只是名位崇高而已，实权则在尚书手中。换句话说，国家权柄都是皇帝一个人的，他把皇权和相权，皇室和朝廷分开的原则彻底抛弃了。

　　光武皇帝中兴了社稷，也埋下了倾覆社稷的种子。

　　“制度。”李弘突然意识到赵岐问这句话的真正意思。

　　“老大人的意思，是要仿效孝宣皇帝，恢复旧制，重建皇权和相权的制衡？”赵岐惊喜地看着李弘，大声赞道：“大人真乃奇才。”李玮脸显敬佩之色，不禁脱口问道：“大人怎么想到的？”李弘不好意思地笑笑，

　　“难道你们忘记了，当初筹划建朝的时候，太傅刘虞大人、张温大人，还有老大人，其他诸位大人，都反复对我解释，为什么要用旧制三公为朝廷构架。其中一个理由，就是要削弱皇权，把皇权和相权分开，以控制外戚和宦官专权。”赵岐高兴地连连点头。

　　几十年来，士人和**阉为了争夺权柄，屡遭失败，究其原因，不是因为没有武力，而是因为皇权至上，皇权凌驾于相权之上，完全失去了制约。

　　太傅袁隗大人和一帮大臣们策划并发动了讨董，从表面上看，是为了争夺国家权柄，但其实真正的目的是要利用这个国家权柄，恢复旧制，重建皇权和相叙的平衡，从而铲除沉疴积弊，重振社稷。

　　说得难听一点，就是要限制皇权，扩大相权。袁隗大人为什么要给袁绍那份承制诏书？

　　袁绍、韩馥和讨董联盟的大吏们为什么要执意重建皇统？我们几个老家伙想了很久，终于从这个问题上，想到了袁隗大人突然改变既定讨董之策的原因。

　　因为当今天子已经十岁了，再过十年，天子行了冠礼之后，就要主政。

　　用十年的时间重建旧制，根本不可能。

　　“为什么？”李弘问道，

　　“难道恢复一个旧制，十年时间都不够？”赵岐叹了一口气，

　　“大人，你要知道，孝宣皇帝的改制失败了，否则，怎么会有后来的王莽篡国之祸？”李弘迟疑了一下，问道：“孝宣皇帝的改制为什么失败了？”赵岐摇摇头，捋须说道：“因为石渠阁之议。”孝宣皇帝虽然尊崇儒学，但他采用的是儒法兼融，德主刑辅的治国之策，所以他力主恢复旧制。

　　认为把皇权和相权分开，把皇室和朝廷分开，更有助于国家的繁荣昌盛。

　　不过，随着时间的推移，国力的

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